在庆祝改革开放40周年之际,肇庆市审计机关也迎来了第35个生日。肇庆市审计机关紧跟改革开放的步伐,不断探索实践,以创新审计理念、提高队伍素质、改善基础设施、发挥职能作用为抓手,不懈努力、辛勤耕耘,各项审计工作取得了丰硕成果,在全市经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。
一、三十五载风雨兼程
35年来,全市审计机关不断加强自身建设,特别是党的十八大以来,切实抓好班子建设、队伍建设、党风廉政建设和基础设施建设,狠抓审计方式方法创新,扎实推进人财物管理试点改革和审计规范化建设,审计机关自身建设得到明显的提升,为审计事业发展提供了坚实保障。目前,全市审计机关内部设置已覆盖财税金融、行政政法事业、农业与资源及社会保障、企业与外资运用、领导干部经济责任、固定资产投资等审计领域。审计队伍也由过去单一的财务人员逐步发展成一支由审计、会计、法律、经济、金融、工程和计算机等多种专业技术人员构成的专业队伍。全市审计人员由1985年成立之初的93人(含1994年已独立设市的云浮地区)增加到目前的209人,其中具有中高级专业技术资格的有54人,占比26%;具有本科以上学历的有139人,占比67%。全市各级审计机关不断加大基础设施等硬件投入,加快了金审工程一、二、三期建设,提升了信息化办公和审计业务水平,审计机关面貌焕然一新。
二、三十五载硕果累累
(一)审计地位作用不断提升
审计领域从成立之初单一的企业审计,逐步向财政、金融、民生工程、政府投资、领导干部履行经济责任、环境资源资产以及国家重大政策落实情况跟踪审计拓展。审计监督由传统的财政财务收支的真实、合法性扩展到效益性,由关注经济效益扩展到社会效益和生态效益;由查处经济领域的违法违规问题,扩展到影响资源、环保、民生等关系经济社会全面协调可持续发展的绩效问题;经济责任审计重点也拓展到检查评价领导干部履行经济发展责任、决策责任、管理责任、执行责任、监督责任。审计方式方法也由过去传统的手工查账模式,逐步发展为利用互联网及大数据分析的现代信息化审计模式。市审计局还经常为市委、市政府重大项目、重要资金安排和重大改革决策提出专业意见及建议,积极发挥审计辅政的作用。
(二)审计规范化建设不断推进
近五年,市审计局积极探索制定审计操作标准,细化工作流程,统一工作标准和程序,修订了《审计项目审理工作办法》等审计业务管理规章制度63份,编制了审计机关审计业务基本操作流程图,提高审计操作行为的规范化水平。2017年,为加强县级审计机关建设,市审计局以德庆县审计机关为课题案例,积极探索研究新常态下欠发达地区县级审计机关规范化建设,为推进全市审计机关人财物管理改革试点发挥了较好的作用。
(三)审计成效日趋彰显
近5年来,共完成审计(调查)项目981个,查出违规金额20.09亿元,管理不规范金额532.53亿元,发现非金额计量问题1705个。向司法、纪检监察机关、有关部门移送处理事项35件,涉及金额3245万元。通过审计,为国家增收节支8.71亿元,审计促进拨付资金到位39.07亿元。重点抓好五项重大任务:一是着力抓好国家和省重大政策措施落实情况的跟踪审计。重点关注我市“放管服”改革、供给侧结构性改革、“三去一降一补”行动计划以及防控农合机构金融风险等各方面政策措施推进落实情况,采取上下联动、边审边促整改、审计项目“1拖N”等工作模式,及时发现问题,提出整改建议,促进政策措施有效发挥作用。二是深化财政审计和政府债务审计。以推动财政管理改革和提高财政资金使用绩效为目标,继续深化财政资金全口径审计监督。整合全市审计力量,积极开展对全市政府性债务及隐性债务审计。三是强化领导干部经济责任审计。大力推进领导干部经济责任轮审,积极推行“任中审计”。五年多来,共审计县级、镇级等领导干部421人,积极开展对县级主要领导干部经济责任异地同步审计及县级主要领导干部自然资源资产离任审计试点。四是加强民生资金和项目审计。重点对精准扶贫精准脱贫、社会保险、医疗卫生、保障性安居工程、森林资源资产等民生资金和项目审计168个,积极回应社会关切热点,推动各项民生政策落实到位。五是突出抓好投资审计。持续对我市列入省重大基础设施建设项目跟踪审计调查,及时揭示了工程质量、建设进度、招投标等方面存在的薄弱环节和风险隐患,促进重大建设项目规范运行。同时对市政府交办的东进大道、东调洪湖、市体育中心停车场、江滨堤多个重大项目及时介入跟踪调查,及时为市政府决策提供参考意见。
党的十八大以来,全市的审计结果得到了各级党委、政府和有关部门的高度重视,市领导多次对审计项目审计发现问题信息(报告)作出重要批示,市人大常委会委员对预算执行和其他财政收支审计结果予以高度评价。全市形成了各级党委、政府更加重视和关心审计,被审单位更加理解和配合审计,社会各界更加关注和认可审计的良好局面。
三、适应新时代,再谱新篇章
今后,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,不忘初心,履职尽责,坚持依法审计,坚持改革创新,坚持走高质量内涵式审计发展路子,奋力开创新时代肇庆审计事业发展新局面,为我市经济社会发展作出新的贡献!