作为全省最年轻的地级市,从1994年建市至今,云浮市审计机关已走过24载风雨历程。24年间,云浮市审计局不断加强探索与实践,大力推进云浮审计事业科学发展,助力云浮经济社会健康发展。特别是党的十八大以来,云浮市审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,聚焦主业、履职尽责,在服务政府治理、促进经济社会发展中发挥了积极的作用。
一、服务大局,提升审计政治高度
始终贯穿全面从严治党主线。主动将审计监督融合于党内监督,紧密结合审计职责任务和履职特点,把全面从严治党落实到各项工作中。全市在实施各审计项目中,紧紧抓住权力运行主线,紧盯“关键少数”,抓住重要部门、重大项目、重要资金和关键岗位,通过加强审计监督,揭露问题,揭示风险,推动各地各部门以整改促规范,以问责强管理。
围绕中心工作谋划审计。坚持立足市委、市政府中心工作谋审计、抓审计,自觉着眼全市经济社会发展全局想问题、看问题。以促进政策措施落实为目标统揽项目计划,重点围绕上级重大项目安排和市委市政府重大决策部署确定审计项目计划和重点,着眼统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加强分析研判,全面落实中央“三个区分开来”要求,积极推动建立健全容错纠错机制。
服务党委政府宏观决策。坚持以审计监督的独特视角,通过审计项目实施和案例解剖,及时发现问题,深入剖析研究,为市委、市政府决策提供高质量的参谋建议。党的十八大以来,全市共提交各类报告、信息等324篇,其中被党政领导批示67篇,向被审计单位或有关单位提出审计建议2382条,被采纳2096条,促进政府和有关部门建立和完善部门预算编制、“三公”经费管理、财政专项资金等管理制度和相关文件32份,在推动改革创新上发挥了建设性作用。
二、主动作为,强化审计监督力度
聚焦政策贯彻落实,打通政策落实“最后一公里”。在各项审计中都关注了重大政策措施落实情况,并持续开展政策措施落实情况跟踪审计,按季形成审计报告和开展整改督查,有效推动了项目落地、资金盘活、简政放权,破除了政策落实“中梗阻”。
聚焦提升资金效益,当好公共资金“守护神”。持续深化财政管理审计,积极推进全口径审计。对235个部门单位开展了预算执行审计,对地方政府性债务审计、地方政府债券资金等开展了专项审计,对财政存量资金和预算单位财政财务收支进行了专项检查,维护了地方经济安全,提高了公共资金分配使用效益。
聚焦富民惠民,坚守保障和改善民生底线。加强扶贫审计,先后开展了社会保障资金、城乡合作医疗资金、630扶贫资金、保障性住房、农村低收入住房困难家庭住房建设专项资金、精准扶贫精准脱贫等扶贫审计项目,组织开展了环境整治、医疗卫生等民生资金审计,为保障脱贫攻坚决策部署和民生政策落实发挥了积极作用。
聚焦规范权力运行,促进领导干部更好地履职尽责。对169名领导干部进行了任期经济责任审计,凸显了审计在助推反腐倡廉上的重要作用。同时,逐步健全经济责任审计项目计划管理机制,出台了领导干部经济责任审计对象分类管理办法,促进经济责任审计不断扩面、提质、增效;制定镇级党政主要领导干部经济责任审计五年轮审规划,实现镇级经济责任审计全覆盖。
聚焦项目落地见效,推进政府有效投资。完成政府投资审计项目397个,核减投资额297990万元。同时,着力推进投资审计“转思路、转职能、转方式”,积极推动投资审计回归监督本位,对3个县(区)涉及以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的有关文件提请地方政府或有关部门进行了修订或废止。
三、开拓创新,提升审计工作绩效
破解发展难题。以审计机关人财物管理改革试点工作为契机,积极开展机构配置、人员编制优化工作探索和购买审计服务的探索。通过省、市、县各级审计机关的积极争取,全市5个县级审计局共获批增加了1个内设机构3个内设事业单位,增加事业编制数34个,政府雇员2个,县级审计机关增加编制数达43%。另外,我市各审计机关还通过借调内审人员、购买审计服务等方式,抽调或购买社会审计人员68人次,并以劳务派遣方式招聘审计辅助人员13人,审计力量严重不足的问题得到有效缓解。
提升审计能力。结合各自实际,出台一系列激励措施,支持干部职工自主学习、参加专业技术职称考试;十八大以来全市先后派出900多人次参加上级和地方举办的各项业务培训,并注重在实践中培养锻炼干部,通过以老带新、以强带弱、以会代训、以干代训等方法和推行审计人员轮岗交流、异地交叉审计等制度,全面促进审计干部履职能力和综合素质整体提升。
扩大审计影响。构建审计整改机制,加大审计整改力度。审计整改事项被纳入市政府部门绩效考核评价指标,由市政府督查室等负责督查考核和问责;由人大、政府组成审计整改工作组,加强对审计工作报告反映问题的整改督查力度;逐步推进审计结果公告,倒逼审计发现问题的整改落实。大力开展审计工作宣传教育,为市县两级党政部门领导和财务人员作专题审计讲座20多场,增强各级领导干部、财务人员对财经法纪的认识,从源头上发挥审计监督的治本功能。