作为惠州市经济安全运行的八大监督体系之一,惠州市审计局紧紧围绕市委、市政府中心工作,以服务惠州改革发展大局为中心,秉承“良知、责任、执著、专业、奉献”的广东审计人精神,聚焦主业,充分发挥审计监督和保障功能, 先后获“广东省审计系统审计信息宣传先进单位”、“广东省审计系统先进集体”、“全国社保资金审计优秀公务员集体”、“全国审计系统先进集体”等荣誉。
一、善于依法履职 勤于尽职尽责
2013年至2017年,惠州市审计局共完成审计(调查)项目1497个,共查出违规金额9.47亿元,已促进增收节支8.39亿元,其中已上交财政资金2.99亿元,已减少财政拨款或补贴金额4.13亿元,已归还原渠道资金1.27亿元。移送纪检监察机关及其他部门处理事项132件,提交审计报告、专题信息693篇,提出审计意见建议4254条。十八大以来,惠州市审计局真抓实干,秉公执法,查处并报送了一批大案要案线索。
惠州市审计局注重突出民本审计主题,加强民生资金和项目审计,每年民生资金审计项目占年度项目总量均在50%以上,促进了惠民政策措施落实。如对惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县及仲恺高新区所属村村通自来水工程建设财政资金的使用情况及工程建设情况进行跟踪审计,揭示了村村通自来水工程建设和管理中存在的各类不规范问题,有效推动了村村通自来水工程政策贯彻落实到位,促使相关财政资金和工程建设项目发挥最大效益。
不仅对我市贫困村精准扶贫精准脱贫跟踪审计,打击对套取、侵占、挪用扶贫领域资金等违法违规行为,还在扶贫工作上成效显著,让对口帮扶村均实现了脱贫致富。驻村干部谭升平十年扶贫的事迹登载在国务院扶贫开发领导小组办公室编制的《脱贫攻坚典型案例选》中。谭升平同志也以突出的工作业绩,多次受到省、市扶贫部门的表彰,两次被省委、省政府评为“扶贫优秀驻村干部”,多次获得优秀驻村干部、优秀党员、优秀公务员等荣誉称号,特别是2016年被评为广东省“优秀共产党员”,并被举荐参加国务院扶贫办“扶贫优秀驻村干部”评选。他的先进事迹被广东省委在庆祝建党95周年大会上作为代表进行了发言,同时被广东省委和惠州市委作为“两学一做”优秀代表在全省进行巡回演讲,被多家新闻媒体、广播、网络、杂志进行了专题报道。
在审计全覆盖的工作中,对一级预算单位、国资委监管的一级国有企业等实施了审计全覆盖。通过大数据审计实现审计全覆盖。有效解决了传统审计手工查账方式耗时长、易留死角的问题,取得了良好的成效。如在城镇保障性安居工程跟踪审计中,审计组通过对个人所得税缴交信息、社保缴纳信息、公积金缴纳信息进行对比,利用计算机技术方法审核申请对象家庭的收入情况,减少了工作量,提高了工作效率。
二、勇于开拓创新 敢于先行先试
固定资产投资审计是惠州审计的一大创新。近年来,惠州市审计局创造性地探索出工程结算再监督、重点建设项目同步跟踪审计、工程建设领域突出问题专项审计调查等多种有效的工程监督方式,形成了惠州特色模式。
惠州市审计局对重点投资项目开展全程跟踪审计,立足监督与服务、保障并重的跟踪审计工作思路,采取边建设、边审计、边整改、边规范的跟踪审计方式,强化对建设项目前期的审计把关,对政府重点投资项目的设计方案、概(预)算、招标文件和合同等前期准备阶段进行事前审计;对工程变更和现场签证、施工组织设计(方案)、概算执行情况等建设实施阶段进行事中审计;对政府重点投资项目工程结算,在财政等部门的审核定案基础上,进行审计再监督。
如在对某项目的跟踪审计中,惠州市审计局通过对山体开发方案的前置审计,发现该项目有十多万立方米的山体开挖直接采用造价较高的静力爆破石方开挖方案,较常规开挖方案增加投资近4000万元。对此,惠州市审计局提出异议,并提出了优化设计方案的建议意见,经主管部门组织专家多方论证,最终避免损失浪费3279万元。
2015年以来,全市审计机关累计完成工程审计项目306个,经审计挽回损失和节省投资7.6亿元。市委市政府主要领导充分肯定惠州市审计局有关投资审计的做法,并予以高度评价。《中国纪检监察报》、《中国审计报》等多家报刊、杂志也介绍和推广了惠州的做法和经验。
此外,惠州市审计局积极探索创新其他审计方式方法,积极探索加大与内审机构、人大、财政、纪检等部门的合作;通过向中介、专家要力量,聘请特约审计员,招聘审计辅助人员,中介机构参与审计,有效破解了制约审计发展的人力资源瓶颈问题。惠州市德赛集团内部审计部谭其林同志、仲恺高新技术产业开发区惠环街道办事处纪检与审计办公室郑丽君同志先后被中国内部审计协会评为“全国内部审计先进工作者”,惠州市TCL集团股份有限公司审计中心荣获“全国内部审计先进集体”称号。
实干求新砥砺行,不妨长作审计人。在党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,惠州审计人坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”审计精神,将以更豪迈的姿态、更昂扬的斗志、更饱满的激情,切实发挥审计监督职能,努力做到“监督不缺位,履职不越位,用权不错位”,推动审计工作不断迈上新台阶,为广东实现“构建推动经济高质量发展体制机制走在全国前列、建设现代化经济体系走在全国前列、形成全面开放新格局走在全国前列和营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”作出应有的贡献。