党的十八大以来,深圳市审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面履行审计职责,完成上级审计机关统一组织的地方政府性债务、存量资金、政策落实跟踪等审计任务,完成大运会全过程跟踪审计,组织对轨道交通、保障性安居工程等重大民生项目和资金实施审计,全面开展政府全口径预算执行审计,不断深化绩效审计促进提高政府绩效水平,加大政府投资审计力度促进政府投资项目建设规范发展,全面推进经济责任审计强化对权力运行的制约监督,全市审计机关共开展审计项目20018个,查处主要问题金额1978亿元,其中违规金额45亿元,损失浪费金额2.2亿元,管理不规范金额1930亿元,有效发挥了保障经济社会健康运行的保障作用。
一、大数据联网审计织就监督“天网”
2016-2018年,深圳市审计局按照审计全覆盖的要求,组建大数据审计分析队伍,以政府全口径预决算审计监督作为主线,采用传统审计和大数据联网审计两种组织方式相结合的做法,通过大数据联网审计对市本级部门预算执行实现了审计全覆盖,出具了第一份部门预算执行全覆盖联网审计调查报告,审计全覆盖踏上了一个前所未有的台阶,审计发现的问题更加系统全面,普遍性、倾向性和体制性的问题凸显,审计成果直接服务于市政府对各政府组成部门的绩效评估考核工作,构建了“横向到边、纵向到底”的财政审计监督体系,审计威慑力得到有效提升。
二、绩效审计促进体制机制和制度完善
2001年在全国率先探索开展绩效审计以来,坚持以创新推动绩效审计深化发展,坚持以整改推动体制机制和制度完善,坚持审计实务与审计科研相互促进,逐步建立了操作规范,推动绩效审计报告公开,强化绩效审计问题整改,形成了以绩效审计为主、其他类项审计包含绩效内容的业务格局,独立类型的绩效审计牢牢抓住人民最关心最直接最现实的问题,推行分行业、分领域、分专题的深度审计,探索开展政策绩效评估审计,推动绩效审计结果服务政府绩效管理。绩效审计成为深圳审计机关在改革开放进程中,提高公共资金效益、促进俭朴政府建设的重要形式,得到深圳市委市政府和上级审计机关的高度评价,两任审计署审计长先后对深圳绩效审计给予高度肯定,绩效审计作为走向现代审计的重要标志,逐步在全国得到借鉴或复制。
三、政府投资审计促进提质增效
积极对标新时代对政府投资审计工作的新要求,依法开展全过程跟踪监督,加大对重大基础设施、轨道交通、治水提质等重大项目的跟踪审计力度,促进项目建设提速增效。向轨道交通、前海建设等重大项目和重点单位派驻审计工作组,配合人大跟踪监督重大投资项目,配合市委市政府决策推进政府投资审计改革,促进政府投资体现“深圳质量”。围绕规范政府投资项目管理,确保在法定职责范围内行使审计监督权,推动投资审计从单一工程造价审计向全面投资审计转变。
四、经济责任审计促进领导干部履职尽责
深圳市审计局紧紧围绕领导干部履职用权情况,坚持党政同责同审,以重大决策为切入点,以执行落实为落脚点,有重点地实施经济责任审计项目。推进街道经济责任异地审计工作,开展市管领导干部审计结果评议,报送领导干部的“五责联审巡查”审计情况,全面推进经济责任审计全覆盖。“十二五”时期以来市审计局共审计627名领导干部,配合市委组织部完成142名市管领导干部的审计结果评议,其中2017年共完成经济责任审计项目46个,查出问题金额64.2亿元,开展33名领导干部审计结果评议,报送9个市管单位领导干部的“五责联审巡查”审计情况。
五、深化国资国企审计促进保值增值
开展国有企业的经营管理情况审计等项目,关注企业异地和境外投资情况,全面反映国有企业经营管理现状,促进国资国企防范风险,协助市委出台了《关于深化我市国有企业和国有资本审计监督的实施意见》,不断深化国有企业和国有资本审计监督。近五年来对25家市属国有企业实现了审计监督全覆盖,向市委市政府交出一本“明白账”,揭示了全市国资国企及资产管理方面的风险隐患和体制机制缺陷,并从完善制度、清理整合、加强监管、推进改革的角度提出审计建议,保障国有资产的安全完整和保值增值。
六、多维度促进生态文明建设
深圳市审计局按照党中央要求,围绕推进生态文明领域建设,在同步开展资源环境审计基础上,探索开展并不断加大领导干部自然资源资产离任审计力度,自然资源资产离任审计试点工作扩大到街道领导干部,探索领导干部经济责任审计与自然资源资产离任审计同步审,将自然资源资产离任审计和资源环境审计组合,多种审计类型关注生态环保建设,促进打好污染防治攻坚战。领导干部经济责任审计与自然资源资产离任审计同步审计的经验被省审计厅印发全省审计机关学习。