2024年，广东省审计厅在省委、省政府和审计署的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，以及习近平总书记关于广东、审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面推进广东审计工作法治化进程，着力强化法治在推动审计工作高质量发展中的赋能增效作用。

　　一、2024年法治政府建设情况

　　2024年，广东省审计厅认真贯彻落实中央《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《广东省法治政府建设实施纲要》要求，加强党对审计法治建设工作的领导，依法全面履行审计监督职责。

　　（一）以党纪学习教育为抓手，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。一是高标准高质量推进党纪学习教育。在中央部署开展党纪学习教育后，厅党组迅速组织传达学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话、重要指示精神，以及中央和省委的相关部署要求，深入研究贯彻落实意见，同时召开全厅动员部署会议，进行深入再动员再部署。迅速组建党纪学习教育领导小组及其办公室，从相关处室抽调骨干，组建工作专班，建立每周例会和集中办公制度，全面对标对表中央通知和省委方案，以厅党组名义印发实施方案，明确7个方面、“十个一”主要活动安排，细化形成38项工作任务清单，实行挂图作战。厅党组和厅领导始终坚持率先垂范，深入学习，以“关键少数”引领“绝大多数”，并指导各党支部和审计组临时党支部建立双周学习制度，全年共开展350次“三会一课”和39次主题党日集中学习活动。厅领导班子成员通过组织专题读书班和中心组学习会，围绕党的“六项纪律”进行深入交流研讨，并讲授“扎实开展党纪学习教育，为推进广东审计事业高质量发展提供坚强纪律保证”专题党课，同时组织各党支部书记分享学习心得，引导党员干部以党规党纪为准则，不断校正思想和行动。二是严格落实“第一议题”制度。厅党组通过组织召开党组会议、党组理论学习中心组学习会、厅办公会议、专题党课等多种方式，把学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，与学习习近平总书记关于广东、审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，以及学习党的二十届三中全会精神、《习近平谈治国理政》、《中国共产党纪律处分条例》、宪法修正案及民法典、新修订审计法等结合起来。认真组织全省审计机关和全体审计干部深入学习贯彻习近平法治思想，定期深入各处室党支部开展领学督学，以上率下抓好学习贯彻习近平法治思想工作，切实做好学习贯彻习近平法治思想的组织者、推动者、实践者。三是扎实推动落实党对审计工作全面领导的各项要求，充分发挥党在推进审计机关法治建设中的领导核心作用。及时提请省委常委会会议集中学习习近平总书记关于审计工作的重要指示精神及二十届中央审计委员会第二次会议精神，部署推动我省审计工作高质量发展的具体措施。抓牢抓准审计委员会及审计办5项基础性机制，细化完善向中央审计委员会请示报告重大事项工作机制、向同级审计委员会报告重要审计成果工作机制、省委审计委员会会议定事项及领导同志指示批示督促落实工作机制、审计监督与纪检监察监督贯通协同的工作机制、重要审计成果提炼起草报告机制等，巩固拓展审计管理体制改革成果，提升审计监督权威性、威慑力。严格执行向中央审计委员会请示报告的政治纪律，协助省委审计委员会落实重大事项请示报告各项工作要求，及时将我省审计工作重大事项报告中央审计委员会，全年共上报37件次，及时履行报告报备程序，做到应报尽报。推动审计领域重大事项首先向同级审计委员会报告，今年以来向省委审计委员会请示报告重大事项31件次，为领导决策提供参考。

　　（二）持续优化完善依法决策、科学决策、民主决策的各项工作机制，不断夯实审计机关法治建设工作基础。一是不断完善审计机关重大决策工作机制，推动审计机关法治化、规范化建设不断深化。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，实行重大事项合法性审查制度，对负责起草的地方性法规、草拟的规范性文件、审计改革与发展的重大规划和制度文件、重大行政决策、重要协议等重大事项开展合法合规性审查工作，出具合法性审查意见14份，有力防范化解法律风险。持续开展机关制度规范化建设，及时健全完善外勤管理制度等各项规章制度，全方位扎紧审计机关制度笼子。组织法律顾问、公职律师参与重大行政决策前期咨询论证，积极推动依法决策、科学决策、民主决策的工作机制落到实处。每年主动向社会公开重大行政决策事项目录、年度审计工作报告、整改情况报告、部分事项审计结果、政府信息公开工作报告等。二是持续加强审计人员学法用法工作，推进审计质量控制体系建设。系统性整理近5年审计领域常见问题及适用法律法规，按照业务类型汇编十册并下发全省各级审计机关，明确审计人员发现问题适用法律法规，切实增强审计系统领导干部法律素养，推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。2024年度学法考试中，全厅干部职工参学参考率100%，学法考试成绩优秀率100%。制定出台《审计业务回避管理办法》《省级审计整改约谈办法（试行）》《审计项目督办管理办法（试行）》等制度，进一步完善审计质量控制体系建设，严防审计质量风险。三是优化审计项目管理机制，压实审计项目实施主体责任。根据《审计署审计项目全流程质量控制办法（试行）》，草拟《广东省审计机关审计项目全流程质量控制办法（试行）》，明确审计项目计划、实施、审理、整改的全流程管控要求，对审计项目进行标准化管理，督促审计组全体人员遵守审计纪律，严格依法审计。四是持续开展审计质量检查三年行动，规范审计执法行为。组织对广州等7个市审计局及其所辖县（市、区）审计局进行审计业务质量检查，重点对依照法定职责权限开展审计工作的情况，审计质量控制制度建立和执行情况，被提起行政复议、诉讼及申请信息公开情况，纪检监察、巡察等部门检查及落实整改情况，以及审计项目具体审计程序的合法合规性，审计证据是否充分、适当，引用政策法律法规是否适当，是否依法客观提出恰当的处理处罚意见等情况进行检查，保障审计机关依法依规开展审计监督工作。

　　（三）立足经济监督定位依法全面履行审计监督职责，积极推动我省法治政府建设。厅党组自觉对标党中央重大方针政策、战略部署和省委“1310”具体部署，紧扣法治政府建设实施纲要各项目标任务，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，促进各级党委政府及相关部门（单位）依法行政、规范理财、严格用权。2024年，省审计厅共审计53个单位，查出违规问题金额50多亿元，促进增收节支60多亿元，移送司法机关、纪检监察机关和有关部门处理事项90余件，为促进依法行政、促进法治政府建设发挥了重要作用。一是围绕高质量发展首要任务加强审计监督。紧扣国家和省“十四五”规划、省委“1310”具体部署落地落实，做好广东省“百县千镇万村高质量发展工程”审计工作，加大对重大项目、重大战略、重大举措推进落实情况的审计力度，推动政策落实、项目落地和资金规范安全高效使用。二是围绕促进财政资金提质增效加强审计监督。聚焦落实省委“1310”具体部署方面的财政资金分配使用情况，加大对财政改革与政策执行、地方政府债务管理、基层“三保”、减税降费政策落实情况等方面的审计力度，助力深化预算管理改革，推动盘活财政存量资金，促进财政资金提质增效，严肃财经纪律。三是围绕统筹发展和安全加强审计监督。贯彻落实总体国家安全观，助力推进平安广东建设，持续加大对地方金融、食品安全、国企等重点领域的审计力度，发挥好经济运行“探头”作用。四是围绕推动兜牢民生底线加强审计监督。坚持以人民为中心的发展思想，加大对医疗、教育、乡村振兴战略实施等重点民生领域的审计力度，坚持审计力量下沉基层，推动惠民富民政策落实，增进民生福祉。五是围绕权力规范运行加强审计监督。坚持党政同责、同责同审，加大对权力集中、资金密集、资源富集领域的党政领导干部经济责任审计力度，强化对公权力运行的制约和监督，发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。六是将粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台建设情况，地方政府债务管理情况，省十件民生实事推进情况，优化营商环境情况等4个审计事项作为贯穿全厅2024年各审计项目的重点审计内容，推动最大程度地拓展审计监督的深度和广度，切实提升监督质效。

　　（四）坚持问题导向目标，积极推动跨领域跨部门协作联动提高监督合力。一是推动加强与纪检监察、巡视巡察等部门的贯通协作。积极推动省纪委监委机关牵头起草我省“三类监督”贯通协同实施办法，省审计厅多次会同省纪委监委机关研究条款细节，3次书面回复意见，努力促进实现双向贯通；按照省委统一安排部署，由省委巡视办、省委审计办联合对粤财投资控股有限公司开展巡审结合，深化巡视监督与审计监督贯通协同，探索实践“巡审同步、协同推进、资源互通、成果共享”的协作机制，强化政治监督与经济监督的有机贯通、相互协调，推动实现同向发力、同频共振、优势互补，发挥出“1+1>2”的监督质效，巡审结合经验做法被中巡办推广。二是积极配合人大常委会及各专业委员会工作，充分发挥人大监督作用，形成监督合力。积极配合人大做好对重点问题整改的跟踪监督，联合省人大财经委、常委会预算工委组成工作组开展现场调研跟踪，协助组织召开人大代表专题询问会，为省人大常委会监督审计整改做好服务保障。三是充分发挥省经济责任审计工作联席会议平台作用，探索创新以“三会合一”形式召开省经济责任审计工作联席会议全体会议暨省委审计委员会成员单位联络员会议、整改协调推进会，传达学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，以及中央、省委审计委员会会议精神，共同研究部署经济责任审计及整改工作，推动党中央对审计工作的决策部署落地落实。四是推动司法机关与审计监督有机贯通，联合省法院出台《关于建立监督贯通协调机制的意见》，联合省检察院出台《关于建立监督贯通协调机制的意见》，联合省公安厅出台《关于进一步加强工作协同配合的意见》，做到全流程衔接配合，推进监督力量贯通，共同维护财经秩序、保卫国家经济安全。五是与多家省属国有企业内审部门举办座谈交流或联学共建活动，聚焦内审工作实际，深入交流内审工作开展中存在的突出问题，做好内部审计与国家审计联动工作。

　　（五）积极组织开展审计法治宣传教育，一体化推进审计监督、普法宣传、法治建设工作。厅党组定期召开会议听取厅机关法治建设工作汇报，及时研究解决审计法治建设过程中的重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件，充分发挥厅党组在推动审计机关法治建设中的领导核心作用。一是坚持把普法工作作为推进审计机关法治建设的基础性工作，推进普法工作与依法审计相结合，把法治宣传教育融入审计工作全过程。全面部署审计法治宣传系列工作，将普法宣传工作和审计监督工作同谋划、同部署、同实施、同推动，2024年，省审计厅派出59个审计组，对21个地级以上市、11个省直单位、6个省属企业及若干专项开展审计或审计调查，同时，审计组通过进点会、审计现场、口头交换意见、书面征求意见等方式，广泛宣传普及审计法等法律法规，对审计监督的全领域、审计工作的全过程、审计涉及的全体人员进行普法宣传全覆盖。厅党组成员深入审计项目一线，开展审计现场普法工作，积极践行法治政府建设推动者的职责。二是开展法律法规宣讲工作。选派专业法制干部、审计业务骨干深入各地级以上市人民政府及职能部门、省直单位、省属国有企业、全省各级审计机关等开展审计法及审计风险防范、内部审计制度法规、整改制度及认定标准等专题法治讲座，围绕健全审计监督机制、内部审计职责定位和强化审计查出问题整改等内容，全方位宣传审计法制建设情况。三是积极组织开展和参与社会普法工作，组织安排专人参加2024年广东省“宪法宣传周”省级主场主题活动，持续扩大审计法治宣传社会影响力。组织开展保密法宣传主题教育月系列活动，荣获“寻找最美保密法治代言人”微视频评选活动二等奖。参加省普法办“谁执法谁普法”创新创先项目征集活动，报送的《巧编两清单，助力法律法规“明白官”》项目获评2023年至2024年全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先优秀普法工作项目，1名同志荣获2024年全国“八五”普法中期“表现突出的个人”，组织开展和参与的各项普法宣传工作得到各方面充分肯定。

　　二、2024年法治政府建设存在的不足及原因

　　2024年，省审计厅审计法治建设虽然取得了良好的成绩，但对照省委、省政府的要求和广东省法治政府建设实施纲要的目标，仍存在一些薄弱环节：一是审计法治建设工作的深度有待进一步拓展，对于审计与法治建设工作一体两面、相互促进的辩证关系认识有待进一步提高。二是审计人员对法律知识、专业知识的领悟力有待进一步提升，审计人员将法律知识、专业知识与审计实务紧密融合，稳步推进综合分析与实践的能力有待进一步提升。主要原因是：新形势下审计工作面临新任务新要求，处在政策更新迭代快、法规逐步完善的阶段，对审计人员的专业能力提出了更高要求。审计干部对习近平法治思想的学习理解还不够深入，对法律法规的研究和把握不足，法律素养还有待提高，需要进一步组织培训和实践训练提高用法律思维和法律方式发现问题、解决问题的能力。

　　三、2025年法治建设工作思路

　　在“十四五”规划的收官之年，省审计厅将全面贯彻落实党的二十大以及二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，以及习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚持依法审计原则，进一步巩固并深化审计法治建设成果。一是强化习近平法治思想学习宣传贯彻，持续加强法治宣传教育。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践，持续开展全面依法治国新理念新思想新战略的学习。持续强化宪法、民法典以及审计专业法律法规的学习，持续提升审计干部的法治素养。二是进一步落实审计监督职责，促进依法审计。以出台《广东省审计机关审计项目全流程质量控制办法（试行）》为契机，加强和优化审计项目全流程审计质量控制，全面加强审计工作各环节法律程序管控，严格遵循法律标准和法律要求开展审计工作，推进依法审计，更好发挥审计监督作用。三是打造高素质专业化审计干部队伍，擦亮“国家审计”金字招牌。牢记习近平总书记打造经济监督“特种部队”的殷殷嘱托，全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的重要要求，提升学习能力，增强思维能力，守护好“国家审计”金字招牌。