2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，在国家经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。审计署在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”方面做出了部署，这将是未来一段时期审计工作的关键“发力点”。

 “这关系到能否成功跨越我国经济发展现阶段特有的关口，关系到我国经济能否顺利迈向高质量发展阶段。”审计署党组书记、审计长胡泽君于1月9日在北京召开的全国审计工作会议上指出，审计署要围绕打好“三大攻坚战”，进一步聚焦审计重点，精准聚焦、靶向发力，在推动打好“三大攻坚战”中积极发挥作用。

 除了护航“三大攻坚战”之外，重大政策措施落实情况跟踪审计也是2018年审计工作的“重头戏”。审计署相关业务司在接受采访时表示，将重点关注“三去一降一补”任务完成、“放管服”改革深化、新旧动能转换等情况；聚焦落后产能退出、行政审批制度改革、国有企业兼并重组等精准发力；围绕促进积极财政政策落实，推动提高财政支出的公共性和普惠性，促进财政资金更多向“三农”、创新驱动、民生改善等领域倾斜。

财政审计:推动加快建立现代财政制度

落实“坚持新发展理念”要求。在审计工作中，将紧紧围绕供给侧结构性改革、“三大攻坚战”等重大任务落实，强化对重大政策措施落实和重点领域、重点部门、重点资金、重点环节的审计监督，加大对人民群众最关心最直接最现实的利益问题和经济平稳健康运行关系最密切问题的审计力度，充分发挥审计监督的作用。

落实“以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”要求，进一步突出政策落实跟踪审计重点。

落实“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”要求，围绕中央与地方财政事权和支出责任划分改革工作，关注中央和地方财政关系、财政事权和支出责任改革等，推动理顺中央与地方财政关系，推进加快建立现代化财政制度，充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

落实“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”要求，进一步深化预算执行审计，推动提高中央预算管理的层次和水平。

落实“创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用”和“深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用”要求，进一步深化中央财政投资审计，推动深化投融体制改革，完善宏观调控。

落实“深化税收制度改革，健全地方税体系”要求，密切跟踪税收体制改革进展情况，重点关注税收法定工作进展情况，国民经济发展亟需建立的税收法律法规是否存在改革次序靠后、关键条款缺失等情况，关注重要税收法律改革推进情况。

金融审计:坚决打好防范化解重大风险的攻坚战

持续强化重大政策措施落实情况跟踪审计，推动中央政策措施和重大决策部署落地生根。金融审计要进一步加大对金融监管部门和金融机构落实政策措施的跟踪力度。

持续加大对金融风险和隐患的揭示力度，推动打好防范风险攻坚战。金融审计要保持并继续强化责任意识和风险意识，更好地揭示风险、研判风险进而提出建议防范风险，在体制机制制度层面解决问题，以发挥更大的作用。

密切关注影响金融领域改革的利益藩篱，全力推动深化金融改革。深刻领会习近平总书记提出的“敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱”重要论断，持续关注金融监管部门简政放权和履职尽责、金融监管协调配合、金融资源配置、金融改革重点领域的情况和突出问题。

严厉打击金融领域违法犯罪活动。继续加大打击金融领域腐败犯罪活动的力度，对已经发现的违规违纪问题及易发多发领域，要继续发挥技术手段优势，精准打击、定点清除，加大与其他部门的协作力度，坚决遏制同一类问题继续蔓延。

继续推进金融审计创新。要认真探索完善金融审计管理机制、组织模式、技术方法，大力推进大数据分析技术在金融审计中的运用，更好地整合金融审计资源，挖掘潜力。

农业审计:打好脱贫攻坚战

坚持客观求实、依法审计、鼓励创新、推动改革的原则，把推动扶贫政策落实、规范扶贫资金管理、维护扶贫资金安全、提高扶贫资金绩效作为审计工作的着力点，建立脱贫攻坚政策落实和重点资金项目跟踪审计机制，加大对深度贫困地区和重点群体扶贫脱贫情况的审计力度，严肃查处贫困群众身边的腐败和作风问题，加强对扶贫同扶志、扶智相结合情况的审计，促进真脱贫、脱真贫。

明确审计目标。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的扶贫工作机制，推动全国各级审计机关切实履行扶贫审计监督职责，多措并举，保证扶贫审计质量。在2020年以前，实现对国家扶贫开发工作重点县（含集中连片特困地区县）和深度贫困地区审计全覆盖，推动脱贫攻坚政策措施落实更加精准，有效维护扶贫资金安全，促进提高资金使用绩效，充分发挥审计在打赢脱贫攻坚战中的重要作用。

加强项目管理。在审计计划上，按照2020年以前实现扶贫审计全覆盖的要求，加强上下级审计机关沟通协调，统筹审计资源，倒排工期、科学调配审计力量，编制扶贫审计年度滚动计划，推动扶贫审计资源配置进一步优化；在审计方式上，根据扶贫审计任务不均衡、扶贫审计工作进展不均衡的实际，指导各地采取“上审下”和“交叉审”的方式开展审计，并做好审计期间的扶贫审计质量检查和扶贫审计工作督导检查，确保扶贫审计成果得到人民认可、经得起历史检验；在审计方法上，聚焦“六个精准”，充分运用计算机审计方法，加大扶贫相关信息分析力度，从大量、繁杂的数据中提取问题线索，进一步提高扶贫审计效率和审计质量。

聚焦工作重点。明确加大对深度贫困地区和重点群体扶贫脱贫情况的审计力度、坚决揭露发生在贫困群众身边的腐败和作风问题、积极推进扶贫审计全覆盖、推动扶贫资金阳光化管理、建立健全跟踪整改落实的长效机制、加强脱贫攻坚相关政策措施落实情况和扶贫资金绩效的审计等六大任务。在审计中，沿着“政策、资金”两条主线，突出“精准、安全、绩效”主题，重点揭示脱贫攻坚政策措施落实和扶贫资金管理使用中存在的突出问题。一是扶贫政策措施落实情况，突出“精准”，重点揭示扶贫政策落实的“最后一公里”问题。二是扶贫资金管理使用情况，突出“安全”，重点查处以权谋私、贪污私分、优亲厚友、骗取套取、侵占挪用、挥霍浪费等重大违法违规和危害扶贫资金安全、损害贫困对象利益的问题。三是扶贫项目建设运营情况，突出“绩效”，重点揭示扶贫项目不落地、盲目跟风、“垒大户”等形式主义造成损失浪费，严重影响扶贫效果等问题。此外，对以往扶贫审计发现问题整改情况进行检查，督促被审计单位及时整改到位。

企业审计:增强国企活力、控制力、影响力和抗风险能力

按照中央关于深化国有企业和国有资本审计监督的新部署和新要求，紧紧围绕落实供给侧结构性改革等国家重大宏观经济政策与决策部署，以促进深化国有企业改革、维护国有资本保值增值、推动国有资本做强做优做大、防止国有资产流失为目标，更加有效地履行审计监督职责，在推动高质量发展方面发挥更大的作用：

 ——加大对中央重大宏观经济政策和调控措施贯彻落实情况的审计力度，促进政令畅通。以供给侧结构性改革为主线，重点关注“三去一降一补”重点任务落实情况，揭示企业存在的突出和典型问题，促进企业提高供给质量，优化存量资源配置，扩大优质增量供给；重点关注国资国企改革系列政策文件的落实情况，揭示体制性障碍、制度性缺陷和重大管理漏洞，推动加快国有经济布局优化、兼并重组和结构调整；重点关注“走出去”和“一带一路”建设落实情况，揭示境外国有资产投资、运营和管理中存在的主要问题，促进企业提高国际竞争力；重点关注优化营商环境各项政策措施的落实情况，推动降低实体经济成本，继续清理涉企收费，促进形成良好营商环境。

——推动打好“三大攻坚战”重大任务的落实。重点反映企业经营发展面临的重大矛盾风险和挑战，揭示企业经营管理中存在的各类风险，提出主动防范和化解风险的对策性建议；重点反映企业扶贫开发中存在的资金安排、使用、成效、精准度等方面的问题，推动开展对口扶贫工作；重点反映企业落实生态文明建设方面的重大举措情况，揭露环境污染和资源毁损、严重破坏生态环境等突出问题。

——促进企业提高发展质量和效益，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。充分履行对国有企业的资产、负债、损益进行审计监督的法定职责，摸清企业的生产经营状况、财务管理情况、投资效益情况，核实企业经营业绩，促进国有企业及时防范和化解财务风险；重点揭示企业弄虚作假、人为调节经营业绩的问题，骗取、滞留、挤占、挪用财政资金的问题，以及资金长期闲置或使用效益不高甚至损失浪费等问题，推动企业夯实财务基础，促进国有企业实现保值增值，促进企业提高发展质量和效益，推动国有资本做强做优做大。

——持续加大对重大问题的查处力度，促进反腐败建设。认真贯彻执行《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的要求，重点检查中央企业领导人员及其班子成员遵守财经法纪、贯彻“三重一大”决策制度、落实中央八项规定精神和廉洁从业等方面情况，增强领导人员依法履行经济责任意识。

社会保障审计:关注人民最关心最直接最现实的利益问题

持续发力深化社保审计，加强对社会保障最新政策、社会保障理论、专家观点、国内外社会保障制度改革发展情况的学习研究，深入基层调研了解社会保障政策措施执行情况及突出问题，为组织开展审计工作做好知识储备。

在审计项目中，将采取多种措施提升审计项目质量和效率，进一步调动各参审单位积极性和主动性，深入研究和揭示社会保障政策落实中的突出问题；加强对各地项目开展情况的调研督导和过程控制，强化质量意识和责任意识，督促问题解决和质量提升；引导各地持续、有重点地对社会保障资金管理使用情况和社会保障政策执行情况开展审计，全面提升社保审计整体工作能力、层次和水平。

资源环境审计:服务美丽中国建设

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，促进节约资源和保护环境基本国策的落实，促进形成绿色发展方式和生活方式，促进提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，建设美丽中国。 

贯彻《领导干部自然资源资产离任审计规定》。深刻理解和掌握主要内容，继续组织开展领导干部自然资源资产离任审计，扎实推进该项审计工作深化发展。继探索将定性评价与定量评价相结合，结合实际进一步研究细化审计评价标准。

发挥数据审计作用。成立资源环境数据分析小组，加大自然资源资产和生态环境领域地理信息数据和相关业务、财务等数据收集、挖掘和分析力度，对资源环境相关数据开展日常分析和依托审计项目开展专项分析，提高资源环境审计电子数据综合利用水平，进一步推进资源环境审计信息化建设，提升大数据审计工作水平，提高审计工作质量和效率。

抓好2018年资源环境审计工作。2018年资源环境审计将从水和土壤污染防治、饮用水源等与人民群众生产生活最为密切相关，群众最关心、反映最强烈的“短板”入手，围绕政策贯彻执行、责任履行落实、项目建设运行、资金管理使用等方面组织开展审计。