报告全文：广东省人民政府关于2023年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

　　7月29日，受省政府委托，省审计厅厅长马学斌向省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议作《广东省人民政府关于2023年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。省审计厅有关负责人接受南方+记者专访，解读审计工作报告。

　　省审计厅表示，一年来，省审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委、省政府部署安排，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，深入开展研究型审计，以高质量审计监督服务广东经济社会高质量发展取得新成效。

　　“今年的审计工作报告体现了审计机关紧紧围绕省委‘1310’具体部署，牢牢扭住推进国家治理体系和治理能力现代化这条主线，积极发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。”省审计厅有关负责人指出，报告重点反映了财政管理、地方政府专项债券管理使用、重点领域高质量发展、重大项目和重点民生资金、国有资产管理等5个方面的审计情况，以及审计移送的违纪违法问题线索情况和审计建议。与往年相比，报告内容更加丰富、重点更加突出，体现了审计工作的亮点。

　　紧扣“四个坚持围绕”谋划和开展审计工作

　　全力服务保障党委政府工作大局

　　南方+：过去一年，审计如何全力服务保障党委、政府工作大局，在审计工作报告中有哪些突出体现？

　　审计厅：党和国家工作大局就是审计工作的着力点。一年来，审计机关紧扣“四个坚持围绕”谋划和开展审计工作，始终坚持党的中心工作推进到哪里、审计监督就跟进到哪里，党的工作重点抓什么、审计就审什么。审计工作报告中“重点领域高质量发展审计”“重大项目审计”等是坚持围绕党和国家中心工作，聚焦省委、省政府重要部署安排开展的，着力反映政策落实、项目落地中存在的堵点卡点问题，推动重大政策措施落实见效；“重点民生资金审计”是坚持围绕以人民为中心的发展思想开展的，重点揭示民生领域侵害人民群众利益问题，推动兜牢民生底线；政府债务、国有资产管理等审计是坚持围绕总体国家安全观开展的，着力揭示和推动防范化解关键环节和重点领域风险隐患，为经济平稳运行提供有力支撑；“移送违纪违法问题线索”是坚持围绕促进党的自我革命开展的，以加强对权力运行的监督制约，充分发挥审计在反腐治乱方面的“尖兵”作用。

　　紧扣广东高质量发展首要任务集聚发力

　　在重点领域实施系列专题审计

　　南方+：审计在助力我省高质量发展方面做了哪些工作？今年报告中具体有哪些内容？

　　审计厅：一年来，审计紧扣我省高质量发展首要任务集聚发力，着重围绕促进县镇村高质量发展、促进制造业高质量发展、省重点领域研发计划实施、促进内外贸一体化发展、海洋经济发展与生态保护、重大项目建设推进等方面开展审计，并在审计工作报告“重点领域高质量发展审计”板块中专题反映存在问题。

　　比如，在促进县镇村高质量发展审计中指出，部分地区涉农项目管理混乱，部分涉农资金被套取骗取，个别地区监管不到位导致部分农业农村基础设施闲置、荒废或损毁等。在促进制造业高质量发展审计中指出，个别地区配套政策不够健全，未及时拨付或未按标准兑现奖补资金等问题。在省重点领域研发计划实施审计中指出，部分项目立项论证不够充分，审核把关不够严格，项目资金拨付不够规范，个别资金被挤占挪用或违规转入个人账户等。在促进内外贸一体化发展审计中指出，部分专项资金分配不合理，个别地区超范围、超标准发放省级专项资金等问题。在海洋经济发展与生态保护审计中指出，当前养殖用海存在监管盲区，部分用海项目未经环评，部分地区海洋生态保护不力，个别填海造地长期空置，部分渔港长期未清淤疏浚或乱建棚户，影响渔船作业或入港避风等。在重大项目审计中指出，部分项目因未完成前期工作或要素保障不到位，导致无法开工或施工进度受影响，个别项目工程建设程序不合规、违法转分包、虚大工程成本等。

　　突出监督财政财务收支真实合法效益

　　确保财政资金安全高效

　　南方+：报告是如何体现审计监督财政财务收支真实合法效益这个主责主业的？

　　审计厅：监督财政财务收支真实合法效益是宪法和法律赋予审计的基本职责。一年来，审计坚持聚焦主责主业，立足经济监督定位，重点审计了省财政厅具体组织省级预算执行，13个部门和34家所属单位、横琴粤澳深度合作区预算执行及其他财政收支，4个市和4个县财政管理等情况，专项审计涉及的项目均有一定比例资金量抽查，均反映资金管理使用方面存在的问题，确保财政资金安全高效。同时，审计积极回应省人大关切，着重关注了预决算编制方面存在的问题，专门单独反映横琴粤澳深度合作区的财政管理审计情况，并对地方政府专项债券管理使用情况实施了跟踪审计，主要反映了部分部门单位预算编制不够精准，未按规定分配和管理经管资金，超范围、超预算支出经费或转嫁摊派等；横琴粤澳深度合作区部分预算具体细化事项未经区执委会审批，追加注资未按规定经省人大或其常委会审批；部分市县财政收支不真实、未及时征收或上解财政收入，未及时拨付或挤占挪用上级专项转移支付资金等，以及部分地区未按进度拨付债券资金、资金闲置，个别地区违规将债券资金用于其他项目建设等领域，个别债券项目管理不到位等问题。

　　聚焦社会关注热点和民生领域重点开展审计

　　促进各项惠民利民政策落地落实

　　南方+：民生领域一直是审计的重点，今年审计工作报告在这方面主要反映哪些问题？

　　审计厅：一年来，审计机关持续加大重点民生资金和项目审计力度，围绕与人民群众切身利益紧密相连的医保、就业、教育等民生领域政策落实和资金管理使用情况开展审计，以看好和推动用好民生资金践行全心全意为人民服务的根本宗旨。今年审计工作报告中揭示部分地区未完成国家和省集中带量采购药品耗材任务，有的定点医疗机构过度诊疗、重复收费、超标准收费；部分地区错发多发少发或未及时发放就业和失业补助资金等；部分地区落实就业和失业帮扶政策不到位，部分企业、就业困难人员、应届毕业生应保障未得到保障；部分职业技能培训或鉴定机构滥发证书，有的人力资源服务机构未经许可违规开展业务，有的劳务派遣公司未按规定为劳务派遣人员缴纳社保费。同时，今年报告还反映了高等教育、民办义务教育等方面存在的问题，比如：一些高校未按规定资助贫困学生、少发勤工助学酬金、未按规定购买学生实习保险，一些高校挪用资助经费及实习经费用于项目建设，重复申请科研财政资金或套取科研经费；一些地区对民办义务教育学校监管不到位等。通过审计切实推动优质公共服务资源向薄弱环节和重点群体倾斜，促进中央和我省各项惠民利民政策落地落实。

　　持续加强国资国企审计

　　推动国有资产规范管理

　　南方+：报告是如何体现审计落实省人大常委会关于加强国有资产监督有关要求的？

　　审计厅：国有资产是我国经济的重要组成部分。一年来，审计认真落实向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的要求，持续加强国有资产审计。今年报告集中反映了省属国企、省级预算单位及所属单位、省属高校及自然资源资产等国有资产及国有资源审计情况，其中首次独立反映金融类企业审计情况，更加对标省人大关于加强四类资产监督的要求。报告揭示了部分国有企业会计信息不实、国有资产管理不严、部分专项任务未完成、个别经营业务不合规等；部分金融机构违规少报、错报监管信息，信贷业务风险管控存在漏洞等；部分部门单位资产登记、核算不完整，房产、设备等闲置浪费，未经批准出租出借资产、资产被违规占用，部分高校科研资产管理不到位等；自然资源资产中，部分地区耕地、林地、湿地等被违规占用，个别地区污水等防治管控不严，个别地区截留碳排放技改专项资金和生态公益林补偿资金等问题。

　　推动审计查出问题整改

　　上一年度整改到位率91.18%

　　南方+：今年我省在审计整改方面采取什么举措、取得哪些成效？

　　审计厅：推动问题整改是发挥审计监督作用的重要体现。一年来，省审计厅积极创新整改方式方法，规范审计查出问题整改分类标准和认定标准，在工作中坚持边审计、边建议、边督促整改，注重与纪检监察、巡视巡察、人大监督等贯通协同，推动形成合力。当前，我省全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局进一步完善，相关地区和部门单位认真落实整改责任，精准施策、分类整改，成效显著。

　　截至2024年6月底，上一年度审计查出的1078个问题中，已整改到位983个，整改到位率91.18%，其中要求立行立改的745个问题，整改完成率99.46％；分阶段整改的239个问题，整改完成率74.48%；持续整改的94个问题，整改完成率68.09%。制定完善相关规章制度237项，追责问责215人，整改金额2005.67亿元。下一步，省审计厅和相关主管部门将认真落实省人大常委会的审议意见，严格督促有关地区和部门单位加快整改进度，及时报送整改情况，切实提高整改实效。我厅将汇总全面整改情况，并按规定向省人大常委会专题报告。

　　南方+记者 吴哲 姚瑶

　　通讯员 陈泽慧