5年间，摘得1项国家级殊荣，获得1项市级荣誉称号，完成42个各类自然资源专项审计（调查）项目，查出问题金额约50亿元，发现非金额问题309个，提出审计建议逾100条，移送事项19项，向市委审计委员会、市政府报送的审计信息专报得到多位市领导批示……

　　这就是“全国审计机关先进集体”——广州市农业与资源环境审计处。他们积极践行“两山”理念，心系三农，根植乡土，在南粤、黔贵等地区开展资环审计和农业农村审计工作，在山林草水、田间地头默默耕耘，取得了丰硕的审计成果。

　　以审计精神立身，扎实做好主责主业

　　为有效贯彻落实习近平生态文明思想，实现“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的审计要求，切实推动生态文明建设，助力打赢脱贫攻坚战，广州市农业与资源环境审计处始终坚持以审计精神立身，聚焦主责主业，不忘为民初心，用心用情做好每一个审计项目。

　　构建良好生态环境，是关乎中华民族永续发展的根本大计，是增进民生福祉中不可或缺的一环，也是资环审计工作的最终落脚点。在开展某领导干部自然资源资产离任审计中，审计人员凭着多年专业技能判断，发现当地一个工业污水处理厂的出水水质监测数据真实性存在较大疑点。通过多方数据对比、现场突击检查和采样、第三方监测机构检测等方式，他们查实了该污水处理厂超标排放污水、数据造假、破坏在线监测系统等系列违法犯罪事实，揭露了该区存在的环境隐患，对当地的环境污染问题起到了极大的警示震慑作用。

　　森林资源滋养万物生长，是地球上最为重要的自然资源之一。面对日益严峻的环境挑战，森林资源的守护与可持续发展显得尤为迫切。在对某区林业进行审计时，审计人员发现某毁林案件被搁置长达四年之久，而该案件涉案人员是当地区政协委员，有关部门仅采取责而不罚的处理措施。面对此情形，审计组敢于碰硬，他们深入研究分析案件的来龙去脉，对案件被搁置的原因进行梳理，厘清各职能部门的责任。在事实和证据确凿的情况下，利用跨部门协同合作，积极推动案件的侦办、审理，最终将犯罪嫌疑人绳之以法。该次审计有效打击了毁林的犯罪行为，维护了司法公正和效率。

　　“天下顺治在民富，天下和静在民乐”，民生问题关系到家国社稷，而脱贫攻坚就是解决民生问题的头等大事。如何推动精准扶贫落到实处，确保扶贫资金的安全、合规和有效使用，牵动着扶贫审计人的心。在对贵州省黔南州、毕节市扶贫审计中，涉及的项目大多位于偏僻的贫困乡村，路途遥远、道路崎岖。审计人员克服重重困难，深入山区，入户走访，勘查现场，只为精准扶贫落到实处，只盼国家政策普惠民生。通过审计抽查，发现了部分扶贫项目推进缓慢、违规申报扶贫项目、擅自改变扶贫项目用途、资金监管不到位等问题，防范了风险，保障了扶贫资金使用安全。

　　“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”，粮食安全是政治安全的重要基础，是经济安全的重要基础，也是重要的民生问题。高标准农田是耕地中的精华，对保障国家粮食安全、促进农业现代化和增加农民收入都具有重大意义。在开展有关农田（鱼塘）标准化建设审计时，审计组辗转8个区，历时2个月，深入农村田间塘边，现场测量，掌握了大量的现场第一手资料，发现了大量实际施工情况与设计图纸不符及施工单位涉嫌偷工减料等问题。推动被审计单位对全部412个项目进行全面核查，实现第一阶段已核减工程额达4000余万元，追回财政资金3000多万元，促进了农业项目与资金管理办法的重新修订。

　　以创新规范立业，主动利用科技赋能

　　最初开展资环审计的时候，自然资源资产负债表并没有完全建立起来，开展审计首先面临的困难就是基础数据上的缺失。如何摸清自然资源资产负债底数成为审计人员首要解决的问题。在困难和问题面前，他们没有却步，审计项目要完成，基础数据也要收集，摸着石头过河，也要趟出一条新路来！就这样，通过开展自然资源资产情况专项审计调查项目，他们收集了全市11个区自然资源资产数量、质量等方面的主要数据，归集了上千部国家、省、市制定涉及自然资源资产法律法规，调查了全市9个主要部门共65个相关的信息系统，基本摸清全市自然资源资产基本情况。为今后资环审计工作方案制定，积累了宝贵的基础数据。为资环审计项目的开展，提供了有力的支撑。

　　自然资源资产在空间上、时间上均具有延续性，但这种延续并没有账本、凭证去记录和证明事项的真实性。因此，审计人员很难核实数据的真实性和准确性。面对这一挑战，在开展A区水资源开发利用和管理情况审计时，审计人员通过历年影像比对叠加分析，发现疑似问题图斑，现场检查时利用手持式无线电导航设备进行定点，并使用Basecamp、Google Earth等软件将卫星影像图片与实际检查情况叠加对比，确定具体位置和面积，完成了精准详实的现场取证资料。该项目审计结果推动A区生态环境部门和水务部门制定水资源保护相关管理制度，加强环境监管和整治力度，有力保障了当地的供水安全。

　　饮用水源地分布范围广，水污染违法犯罪行为相对隐蔽，但审计人力资源有限，使用传统审计方法难以逐一进行现场勘察、取证。这就要求资环审计要在坚持传统审计方法的基础上，不断创新审计技术方法，巧用审计新工具。于是，在开展集中式饮用水源地保护情况审计调查时，审计人员突破传统思维，采用无人机航空拍摄和GIS技术对饮用水源地范围内的实际情况进行拍摄和准确定位，框选出饮用水源地范围内的违法违规建筑和排污口，并进行精确的位置和面积测定，解决了空间范围大取证难问题。

　　在信息化和大数据发展的大趋势下，资环审计要向信息化要资源、向大数据要效率，深挖数据，持续提高审计效率。在某区水资源审计项目中，审计组在充分了解业务流程的基础上，通过比对自来水厂实际供水量和有关部门征收水资源费取水量的数据，发现取水在线监测系统的数据有误，导致水务部门少收水资源费1386万元。通过SQL Server数据库对企业大量污染源自动在线监测数据进行离散性、波动性和异常数据分析，并与监督性监测数据、监察执法数据进行比对，发现环保部门对企业排污情况监督管理不到位等问题。

　　以自身建设立信，有效推动审计成果转化

　　审计成果转化是审计工作的重要环节，也是提高审计质量和效果的内在要求。为促进审计结果运用，推动审计成果转化，广州市农业和资源环境审计处坚持以自身建设立信，始终秉持着“学习-总结-提升”的核心理念，不断优化资环审计人员结构、加强审计队伍建设。在人员招录和引进过程中，重点向资源环境专业技术人员倾斜，前后招录了2名资源环境专业硕士、接收了1名军队转业资源环境专业博士，补齐了专业人才缺乏的短板。又通过“以干代训”、“以老带新”、“挂职交流”、定期业务培训等多种方式，结合理论学习、审计业务知识和资源环境专业技术，着重培养从审计实践中敏锐发现问题、深入分析问题、有效解决问题，并能够从理论层面进行系统归纳与科学阐述的能力，不断提升团队成员的整体素养与实战效能，使审计成果在实践和理论层面均得到有效转化。

　　通过深度分析集中式饮用水源地保护审计的结果，他们向市委、市政府报送了3份审计信息专报。专报得到多位市委、市政府领导的批示，相关问题建议引起市环保、水务和农业等部门高度重视。该举措促进市环保局出台了有关历史遗留问题整治工作方案，列出整治任务清单共336个问题并进行整改，大大促进了我市饮用水源地保护工作的贯彻落实，切切实实保障居民饮用水安全。

　　这些年来，经过逐步积累资环审计、农业农村审计项目经历，通过深度挖掘审计发现问题背后的原因，不断总结提炼好的审计做法，他们对资环审计和农业农村审计有了更深的思考和认识，也形成了一系列可复制、可推广的审计经验。他们编写的3篇审计案例与1篇学术论文被《中国审计》、审计署案例丛书等国家级权威刊物采纳发表。其中，《无人机航空拍摄及遥感技术的具体应用》、《巧妙碰撞：让环境数据造假无处遁形》分别刊载于《中国审计》2017年第7期与2018年第20期，《揭开涉农项目偷梁换柱的骗局》被审计署案例丛书《扶贫和涉农审计案例》收录。他们撰写的《地方政府环保部门主要领导干部自然资源资产离任审计内容研究》在全国审计机关领导干部自然资源资产离任审计研讨会上荣获三等奖。

　　在资环审计和农业农村审计高质量发展的征途上，广州市农业与资源环境审计处一群人信念坚定，步伐稳健。他们以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋斗在审计一线，以实际行动全力守护南粤大地的绿水青山，为乡村振兴事业贡献审计力量！（刘丽华、黄艺伟）