今年以来,中山市审计局认真学习贯彻《审计署关于内部审计工作的规定》《审计署关于加强内部审计工作业务指导和监督的意见》,结合“大学习、深调研、真落实”要求,采取多项措施,真抓实干,加强对内部审计工作的指导和监督,推动内部审计工作创新发展,内部审计工作迈上新台阶。
一、落实“大学习”要求
1.认真学习贯彻内部审计工作相关规定。今年1月,审计署印发了《审计署关于内部审计工作的规定》和《审计署关于加强内部审计工作业务指导和监督的意见》(以下简称《规定》和《意见》)。中山市审计局第一时间转发文件到全市各单位、各镇(区),并要求各内审机构、内审人员认真学习领会,切实抓好学习贯彻,对照文件要求,查找内审工作中存在的问题和不足,健全完善各单位内部审计工作体制机制,充分发挥内部审计基础防线的作用。
2.加大内部审计培训力度。一是加大对内审业务骨干培训。市审计局的内审培训工作坚持“请进来,走出去”相结合的模式,加大培训力度,突显培训效果。今年4月至5月期间,市内部审计协会分两期组织全市约60个单位共计142人在广西大学举办了审计系统2018年审计业务培训。9月,市审计局在市委党校举办了内部审计系统业务培训班,约119个单位共计217人参加培训。学员们均表示培训内容理论精深,观点新颖,信息丰富,契合当前实际,具有很强的指导作用。二是加大对镇区内审负责人的培训。市审计局结合自身培训安排,要求镇区内审负责人一起参加培训。如邀请山东德州审计局总审计师邵东对局干部开展业务培训,邀请全市25个镇区内审负责人一起参加。三是专门成立审计宣讲团。由局主要领导任团长,组织由政治强、业务精的业务骨干组成宣讲团到有关单位和镇(区)开展宣讲活动,为各镇(区)审计办骨干人员提供针对性、实操性强的内审业务培训。四是制定出台了市审计局班子成员和各科室与各内审单位挂钩联系的通知,搭建与各内审单位沟通交流的平台,随时为各内审单位答疑解惑,提升他们解决问题的能力,切实提高专业水平。
二、细化“深调研”措施
1.深入基层调研指导。今年5月至7月期间,市审计局主要领导带队到全市25个镇区进行调研交流,了解中山市内部审计工作情况。在充分整理、收集基层内审工作情况后,11月至12月期间市审计局召开镇(区)分片调研交流会,通报了市审计局内部审计调研基本情况,听取各镇(区)审计办负责人在开展内审工作中的遇到困难和建议,李庆局长在会上对镇(区)审计办负责人提出了进一步的要求与部署。面对面的沟通交流,为进一步推进全市内部审计工作奠定了良好基础。
2.调查了解社会中介机构服务质量。今年7月中山市审计局通过调研,收集全市各内审单位委托社会中介机构开展审计业务的情况。通过综合分析、对比整理,进一步掌握社会中介机构参与中山市内审单位委托审计的工作开展、服务质量和职业操守等情况,筛选出一批行业资质好、审计实力强、自律意识强、审计质量高的社会中介机构。进一步加强对社会中介机构参与内部审计行为的管理,提高了社会中介机构委托审计质量和效率。
3.结合实际,开展内审工作课题研究。为主动适应内审工作发展新形势,今年年初,市审计局以审计署的《规定》和《意见》出台为契机,申报了《全面提升内审管理与服务,助推中山“放管服”改革》调研课题,并获得市政府重点课题立项,目前课题已初步通过评审。该调研报告从“放管服”改革和中山内审工作现状入手,分析“放管服”改革存在的问题及中山内审参与“放管服”改革的制约因素,提出提升内审管理与服务,助推中山“放管服”改革的对策,为内审工作服务党委和政府工作大局提供了重要参考。
三、抓好“真落实”贯彻
1.市内部审计协会工作迈向新起点。今年10月,中山市内部审计协会第五次会员大会顺利完成,选出了新一届内审协会组成人员,这是继深圳市内部审计协会换届之后,全省第2个、地级市第1个完成内审协会换届的协会。市委常委、常务副市长杨文龙、省审计厅内审指导监督处主要负责同志出席了会议。此次大会的召开,进一步优化了中山市内部审计协会领导架构,明确了新形势内审协会职责和工作要求,为推动中山市内部审计工作在新时代实现新的发展打下坚实基础。
2.加大内部审计工作监督力度。审计署《关于加强内部审计工作业务指导和监督的意见》要求对领导干部开展经济责任审计时,必须对被审计领导干部任职期间的内部审计工作情况进行审计。市审计局严格落实上述要求,今年出具所有领导干部经济责任报告对领导干部任职期间的内部审计工作情况进行审计并在报告中披露。同时,强化指导监督措施,按季度收集各镇(区)内部审计工作情况,建立内审工作台账,及时掌握镇区审计人员变动情况、审计项目进展情况等,为统筹谋划中山内审工作开展积累了宝贵的第一手资料,为进一步有针对性加强内审工作指导监督提供有力支持。