近年来，南海区审计局从抓班子、带队伍、强业务入手,认真履行审计工作职能,突出审计工作特色,不断推进审计机关队伍建设和业务建设,使审计干部的综合素质得到了提升,服务社会经济建设的能力水平得到了提高,审计的地位作用得到了加强,取得了审计工作全面发展和社会效益成果双丰收。

一、突出“四个坚持”，提高班子领导能力

（一）坚持理论武装，牢牢把握政治方向

我局注重抓好党组中心组学习和党员干部学习，坚持以上率下、创新方式，始终保持学习教育的韧度和力度。认真学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，努力提高领导能力和工作水平，严格遵守党章党规党纪，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，严格执行审计“八不准”工作纪律，始终坚持原则、无私无畏、敢于碰硬、勇于担当。

（二）坚持总体谋划，落实从严治党责任

局党组书记认真履行“第一责任人”职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。成立南海区审计局党组纪检组，对党组党风廉政建设主体责任落实情况、作风建设等情况进行监督；印发《局党组履行党风廉政建设主体责任和纪检监督责任职责清单》《南海区审计局纪检组职责清单》；明确党风廉政建设责任目标和岗位职责，促使领导干部正确行使权力。规范审计行为，制订《审计组廉政责任制度》，对廉洁从审工作进行跟踪监督；严格实行审计项目三级复核制，层层把关，提高审计质量，规避审计风险。

（三）坚持团结协作，发挥班子整体合力

局党组班子坚持工作讲原则，办事讲程序，不断健全和完善党组议事规则和决策程序，坚持重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等由集体研究决定，保证决策的民主化、科学化。健全集体领导下的分工负责制，党组成员根据工作分工，各司其职，各负其责，确保各项决定和工作任务落到实处。坚持党管干部原则，认真贯彻民主集中制，严格执行干部选拔任用程序，强化党组的领导和把关作用。

（四）坚持审计创新，提升班子业务水平

局领导班子立足经济发展新常态，主动认识新常态、适应新常态，不断深化和践行科学的审计理念，认真审视审计的功能定位从具有预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能到党和国家监督体系的重要组成部分、实现国家治理现代化的基石和重要保障的重大转变。深入查找分析审计工作中与新常态不适应的问题，不断改进自身思想观念和审计方式方法，不断提高审计计划和审计资源统筹力度，坚持客观求实、问题导向、鼓励创新、推动改革的发展理念，把握好“两手抓”“三个区分”原则，正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，不断提高工作实效和服务水平。

二、强调“三个注重”，提升队伍战斗能力

（一）注重充实审计队伍，激发干部活力

审计任务重与审计力量不足的矛盾一直是审计机关最大的困扰，借审计体制改革的东风，在充实审计力量，加大区本级审计机关和镇街内部审计队伍建设方面均取得了较大成效。

一是优化区级审计机关内设机构，充实公务员队伍。自省委省政府及省审计厅提出要进行审计体制改革以来，以高度的责任感和使命感，积极有序推进审计机关人财物管理改革试点工作。区机构编制委员会批复同意增加行政执法编制7名，增设2个内设科室，同时增加中层正副股职数4名，既增加了人手，又活化了队伍。全局现有公务员编制27名，政府辅员指标12名，具有高级职称的主任审计师4名，各类编制指标共43名。

二是做实镇街内审机构，将镇、街的内审机构打造成政府审计第一道防线。积极提请区政府发文明确要求各镇街加强内部审计工作，配足配强审计力量，并对内审部门负责同志的任职条件提出了要求，确保充分发挥内部审计作用；联合区编办出台《关于镇（街道）审计办公室设置的指导意见》，提出了做实镇（街道）审计办公室机构、依法履行审计监督权、完善经费管理三项意见，进一步优化了镇（街道）审计机构的设置，将审计监督关口前移，为实现审计监督全覆盖提供坚实的保障。

（二）注重人才培养，提升队伍的整体素质和实战能力

一是鼓励年轻审计人员“走出去”，积极选送审计人员参加审计署、省审计厅、市审计局的各种培训班，学习审计新方法，引进工作新经验。二是实施全系统业务培训，每年组织一至两次区镇两级审计人员到外地知名院校开展审计业务培训，近两年还联合其他地方审计局一同办班，加强各地区审计干部交流，共同提升审计人员的综合素质和业务能力。三是举办案例分析会，每年举办2次以上区镇审计案例分析会，由每个科室和镇（街道）每次选取一个有代表性的审计项目在案例分析会上演示，通过具体的审计案例讲述在审计实践中如何发现问题、查找问题、解决问题，如何指导被审计单位规范管理，共享审计成果，启发审计人员的工作思路。四是以具体审计项目为依托，开展以审代训，采取由年轻干部担任审计组长，审计组人员搭配优势互补、新老结合的方式，开展“传帮带”活动，老同志手把手、一对一进行案例教学，促进青年干部快速成长。五是鼓励在职人员积极参加各类与审计活动相关的学历教育和专业资格考试，审计人员不断自我提升，学习氛围良好。目前，有干部职工34人，本科以上学历人员31人，占比接近91%，其中研究生学历6人；具有中级以上职称的有23人，占比接近68%，其中具有高级职称或执（职）业资格的有10人。

（三）注重区镇一体化建设，强化“大审计”格局

一是加强对镇街审计人员培训。每年的全系统业务培训和案例分析会都组织镇街审计人员一同参加，还在镇街财政决算审计及专项审计中推进上下联动审计模式，让镇街内审人员分批参与审计，以审代训促进区镇两级审计人员工作能力稳步提高，均衡发展。二是实施领导班子分片挂钩联系制度。按照《关于建立南海区审计局领导班子成员分片挂钩联系镇（街道）审计机构制度的实施意见》，履行局班子直接联系镇街审计机构的第一责任职责，明确每个班子成员挂钩1-2个镇街，每季度至少到挂钩联系镇街审计机构现场指导工作一次，通过调研走访、现场办公等方式及时解决基层反映的困难和问题。三是加强镇街审计业务质量检查。每年都组织镇街审计质量检查，采取档案送达检查、现场结果点评和与镇街审计人员交流等方式，推进镇街审计机构认真履行审计监督职责，规范审计行为，提升审计质量和审计执法水平。

三、围绕“三个加强”，提高依法审计能力

（一）加强审计计划制定，自觉服务于改革发展大局

一是注重审计项目计划的科学性。以《审计法》为依据，突出围绕中心，服务大局，按照科学发展观的要求统筹谋划审计项目计划，更好地服务改革发展，促进经济社会持续健康发展；坚持应审尽审，突出重点，实现长远目标与阶段性审计重点的有机统一；坚持从整体出发，实现项目布局合理和审计资源的最佳组合；坚持与时俱进，适应当前审计向促进整改、服务宏观、注重效益转变的要求以及审计模式向数据式审计转变的发展趋势，实现审计方式和重点与未来有机衔接。

二是注重审计项目计划的延续性。过去几年，在安排项目时就非常注重强调有计划地对每条线轮着审，通过轮审实现各个领域的全覆盖，比如在经济责任审计方面，鉴于领导干部调整比较频繁，没有办法做到“逢离必审”，则抓好重点领域、权力集中领域领导干部的审计，在审计时注重把所有下属单位和履职履责情况纳入到审计范围。在部门预算执行和民生审计方面，每年均抽取教育、农业、医疗卫生等部门或项目进行审计，力争几年下来将行政事业单位和民生项目轮审一遍。在政府重点工程投资审计方面，也是每年结合区政府的投资方向选取交通、市政、水务等重点工程项目进行轮审，尽量覆盖工程项目每条线的内容，通过以点带面规范工程建设管理和资金使用。

（二）加强重点板块审计，着力推进审计监督全覆盖

    一是持续跟踪审计重大政策措施贯彻落实情况。以供给侧结构性改革为主线，持续跟踪审计中央和党委政府重大政策措施落实情况，推动重大政策落地、国有企业改革、创新驱动发展和经济转型升级。

二是深化财政审计监督。在部门预算单位审计方面，加强对一级预算单位实施分类轮审制度，结合财务收支审计、专项审计和经济责任审计，逐步实现对一级预算单位的审计全覆盖。同时把审计触角纵向延伸，有计划地加大对所属二、三级单位以及资金使用部门的审计力度，促进部门单位加强预算执行，规范资金使用。

三是加大政府投资项目资金审计力度。近年来，地方围绕跨越式发展，基础设施建设的投资规模逐步扩大，这些资金使用效果如何，是否真正用到工程建设上，成为党委政府领导极为关注的事项之一，也是审计重点之一。在工程项目审计过程中，对独立实施的工程项目开展审计，还有以项目专项审计调查为抓手，注重点面结合，在全面摸清同类型、行业性工程项目情况的基础上，选取若干个具体项目进行深入审计。

四是持续关注民生项目和资金审计。密切关注人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加强对扶贫、卫生、教育、社会保障等民生资金和项目的审计，更加关注公共资金、公共资产、公共服务的公平合理分配，促进更好地统筹民生改善与经济发展。

五是深化领导干部经济责任审计。加大对权力集中部门和资金、资产、资源密集领域领导干部的审计力度，推行党政主要领导干部经济责任轮审制度和任中审计，推进镇委书记、镇长经济责任同步审计。经济责任审计不再局限于查账、查资金，而是以领导干部守法、守纪、守规和尽责情况为重点，注重对权力运行全过程的监督，把领导履行职责情况作为重要关注点，实现履职履责全覆盖。

六是深耕公资系统审计。南海区公有资产规模较大、企业较多，面对庞大规模的公有资产、众多的公有企业，按重要性原则选择部分重点企业开展资产经营、投资、建设和绩效审计，主要是选择从未接受过审计的、业务复杂的、经济效益好的、重要的公有企业。在审计一级资产经营管理公司的基础上，将审计做深做透，抽查二三级公有企业进行深入审计，逐步实现公资系统审计全覆盖，促进企业体制机制和管理完善,促使公有资产保值增值和企业的可持续发展。

（三）加强审计质量控制，把牢审计质量“生命线”

一是强化审计计划管理，在做好调查研究的基础上制定各项计划，年度审计工作计划和审计项目计划都做到目标明确，审计实施与审计方案的要求相吻合。二是加强现场审计的实时动态管理，专门制定了《南海区审计局关于践行“两学一做”深入贯彻十八届六中全会精神的工作意见》，明确主要领导要主动与分管领导、审计组一起商定审计范围和审计重点，为审计组制订审计实施方案提供意见建议；局主要领导（党组书记）每个项目至少到审计现场一次指导工作，协调解决审计过程中出现的困难；各分管领导日常应主动深入一线，加强与被审计单位的沟通协调，加强对审计项目重点环节的指引，协助和指导审计组提升审计质量和防范审计风险；分管副局长或总审计师每年根据工作需要至少担任一个审计项目的组长，每一至两个星期去一次审计现场检查指导、协调解决困难以及监督检查审计“八不准”工作纪律的执行情况。三是完善落实审计工作的审核、复核和审理制度，抓住审计质量控制的关键环节，全面推进全过程质量控制。四是强化审计报告质量控制，实行审计报告审议制度，坚持审计业务会议制度，把好依法审计质量关，有效地防范审计风险。五是执行审计结果跟踪检查制度，强化审计报告落实情况跟踪检查，保证审计工作的实效。通过把审计计划、实施、审理、报告、跟踪回访等各环节既相互制约又协调有序的运行机制落到实处，审计质量得到有效控制。