按照审计署和省审计厅的部署要求,湛江市审计局坚持把做实研究型审计作为首要目标任务,以“四结合”、“五聚焦”和“建六库”三个维度将研究型审计贯穿审计工作全过程,为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极提供高质量的审计监督服务。
一、推进“四结合”,夯实研究型审计基础
推进研究型审计与审计实践相结合。积极引导审计人员牢固树立研究型思维,主动把分析研究贯穿方案制定、现场实施、报告及总结等审计工作的全过程各环节。坚持在审计方案制定之初明确研究主题,现场审计过程中针对性开展审计研究、搜集证据;坚持开展“前瞻性、针对性、有效性”的审计项目,切实推动解决研究和实施“两张皮”问题,扎实推动研究型审计与具体审计工作实践相结合。
推进研究型审计与审计质量相结合。没有调查就没有发言权。湛江市审计局严把审计质量关,着力加强审计人员纪律作风建设,强化审计制度机制建设,积极引导审计人员开展“大学习、深调研、真落实”,坚持用数据和事实说话,坚持依法审计、实事求是、客观公正,不断提升审计报告和信息质量。
推进研究型审计与审计成果相结合。研究型审计效果最终要反映到审计成果上。湛江市审计局积极引导审计人员牢固树立目标导向思维,注重从体制机制层面提出切实可行的意见建议。如通过深入研究湛江市国土空间规划和营商环境等方面情况,深入揭示湛江招商引资方面的体制机制障碍,有力推动重大政策、重大项目和重要资金落实落地,以高质量审计监督护航湛江高质量发展。
推进研究型审计与队伍建设相结合。高素质的审计人员是做好研究型审计的前提条件。湛江市审计局积极引导审计人员在实践中多思考、勤思考,不断增强分析问题、解决问题能力。加强教育培训,积极选派人员参加上级审计机关组织的“以审代训”、“实战实训”,提升审计人员职业精神和专业能力。坚持“练中干、干中练”,多为审计人员搭台子、压担子,使其在实践锻炼中成长。
二、强化“五聚焦”,确保研究型审计成效
聚焦主责主业。始终聚焦财政财务收支真实合法效益这一主责主业开展审计工作,扎实推动各项财政财务资金安全高效使用。湛江市审计局积极推进审计人员丰富知识储备,通过深入研读政治政策及审计领域应知应会“工具书”、积极参加各类专业培训考试等方式,提高专业技能和履职能力,练就过硬工作本领。
聚焦宏观全局。充分发挥审计监督职能作用,服务国家治理体系和治理能力现代化。湛江市审计局始终坚持用系统观念、系统方法谋划推进审计工作,注重从宏观全局上服务好党委、政府的决策部署,深入揭示影响湛江发展全局的重大问题,反映体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞,更好推动中央及省市各项决策部署落实落地。
聚焦解决问题。审计不仅要揭示问题,更要推动解决问题。湛江市审计局坚持问题导向、结果导向,从审计查准查实问题着手,在推动建章立制、规范管理等方面下功夫,积极推进被审计单位从体制机制方面落实审计整改要求,确保“重大审计问题”整改率达到100%。
聚焦手段创新。始终坚持走科技强审之路,向信息化要资源,向大数据要效率,不断创新审计方式方法。湛江市审计局充分利用信息化手段,在传统查物资流、资金流的基础上,加强大数据统计分析,研究总体情况,发现问题线索,提高工作效率。
聚焦常抓不懈。深入开展调查研究是推动做实研究型审计的重要前提和根本保障。湛江市审计局把调查研究作为一项常态化工作抓好抓实,关注“政治-政策-项目-资金”这条主线及相关领域动态变化趋势,切实推进审计工作紧跟新时代新要求。积极引导审计人员着重关注相关领域审计对象特点及发展规律,深入调研摸清情况,列出问题风险清单,逐项深入研究推进。
三、着力“建六库”,强化研究型审计保障
信息是决策的重要支撑,高质量的信息资源是开展好研究型审计的重要保障。近年来,湛江市审计局积极推进审计信息化建设,努力建设审计对象资料信息库、部门重点改革任务及政策跟踪信息库、潜在问题风险信息库、审计发现问题整改信息库、审计成果信息库及法规向导信息库,坚持从“计划-执行-审理-整改”全链条全过程推进审计工作信息化,不断丰富和拓展数据资源,提高数据信息质量,切实为开展好研究型审计提供重要数据支撑。
通过“六库”信息化建设,一方面为摸清审计对象底数,有重点、有步骤地推进审计全覆盖提供高质量的数据决策依据;另一方面使审计人员进一步熟悉审计对象,吃透政策法规,提升业务能力,提高工作效率,共享审计成果,促使研究型审计看得见、摸得着,能落地、见实效。(刘芝海)