8月16日,深圳市审计局受市人民政府委托,向市六届人大常委会第十九次会议作《深圳市2016年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告》(以下简称工作报告)。工作报告较往年范围更广、揭示更深、成效更为显著,重点披露了财政管理审计、部门预算执行审计、重大政策措施跟踪审计、国有土地使用权出让收支审计、国有资本和国有企业审计、政府投资项目跟踪审计以及重点民生项目和专项资金审计等内容,体现了全省审计机关统一管理以来,深圳市审计局推进审计监督全覆盖的最新成果。
今年的工作报告主要有以下几个特点:一是联网审计和大数据分析成为审计监督利器。通过市财政委国库集中支付系统数据库,继续对深圳市本级一级预算部门及其下属单位采取联网审计。审计对象扩大到市本级一级预算部门及其下属单位共121个部门475个单位。同时在重大政策措施落实跟踪、专项资金和民生项目等审计实施中,也采用了大数据分析手段。二是构建纵横结合的财政审计监督体系。工作报告按照全口径预决算审计监督的思路,重点披露了国有土地使用权出让收支审计、国有资本和国有企业审计、政府投资项目跟踪审计的相关情况;首次披露了区级财政管理审计和街道财政收支审计情况,有效构建了“横向到边、纵向到底”的财政审计监督体系。三是着重推进重大政策措施的贯彻落实。工作报告综合反映了各审计项目推进落实“放、管、服”和供给侧结构性改革取得的成效,揭示了存在的问题,督促相关部门抓好整改。如在“营改增”方面,揭示了减税规模较2015年有较大增长,反映了改革成效;在核实清理淘汰低端企业中,发现部分企业并不属于低端企业,及时要求被审计单位纠正重大政策贯彻落实中存在的偏差和不足。四是全力推动民生政策目标更好实现。工作报告继续反映了保障性安居工程、社会保险基金和水环境整治项目等审计情况。重点关注各级财政资金投入力度,安居工程和配套基础设施建设进度,住房保障覆盖范围以及不同层次住房困难家庭保障需求等内容;揭示了少数参保单位涉嫌违法提供挂靠参保、社保基金业务申报和支付管理存在不足等问题;揭示了水务基础设施工程项目管理存在的违规分包、建设费用核算不合规等问题。五是促进国资国企发挥作用实现绩效。工作报告反映了2016年度深圳市本级国有资本经营预算执行情况和深圳市投资控股有限公司等10家市属国有企业的审计情况。重点关注国内投资情况,揭示了国有企业存在对异地投资风险估计不足等问题。 六是侧重促进政府部门基础管理优化完善。工作报告反映了保障房信息化管理建设和应用存在不足,无法实时核查人员信息、出现重复享受住房保障待遇的情况以及部分街道预算支出内部控制管理不到位等问题,并提出了相应审计建议。