邓中青等代表：

　　你们提出的《关于借助社会审计力量，加强基层内部审计，形成审计监督合力的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

　　一、高度重视，认真部署办理工作

　　我厅历来高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作，把做好“两会”建议提案办理工作作为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要内容，作为审计机关依法行政，接受人民监督、回应社会关切的重要体现，作为改进和创新审计工作的重要途径。按照省人大常委会办公厅《关于办理省十三届人大二次会议代表建议、批评和意见的通知》（粤常办〔2019〕8号）和《广东省人民政府办公厅关于实行人大代表建议和政协提案办理工作“一把手”责任制的通知》（粤办函〔2016〕70号）精神，我厅强化“一把手”责任，成立了以厅党组书记、厅长卢荣春为组长的人大代表建议办理小组，专门编制了《广东省审计厅2019年“一把手”领办人大代表建议工作方案》，并上报了省府办公厅（粤审办函〔2019〕179

　　号），明确责任分工和办理时限，加强落实和督办，强化沟通协商，在多次电话沟通的基础上，于5月21日专门邀请代表来我厅开展座谈，进行了充分沟通。

　　当前，审计事业进入前所未有的黄金发展机遇期。内部审计作为审计监督体系的重要组成部分，作为国家治理体系的基础防线也得到了前所未有的高度重视。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视审计工作，要求对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，建立健全与审计全覆盖相适应的工作机制，统筹整合审计资源，加强内部审计工作，充分发挥内部审计作用。2018年1月，审计署颁布了新修订的《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署第11号令），其中第八条明确指出“除涉密事项外，可以根据内部审计工作需要向社会购买审计服务”；2018年5月23日，习近平总书记主持召开中央审计委员会第一次会议，明确提出要加强对内部审计的指导和监督，充分调动内部审计和社会审计力量，增强审计监督合力，为新时代加强内部审计工作提供了根本遵循。因此，你们提出的关于借助社会审计力量，加强基层内部审计，形成审计监督合力的建议，与党中央和省委、省政府的工作部署密切吻合，也是当前解决审计力量不足与审计全覆盖要求矛盾的重要途径之一，我们表示支持和认同。

　　二、我省近年来内部审计机构借助社会审计的基本情况

　　据统计，截至2018年底，全省共有内部审计机构3700多个，配备内部审计人员近1.5万人，共完成内部审计项目约10万个，审计总金额将近4万亿元，为促进各部门各单位完善内部治理、防范重大风险、提升发展绩效、促进反腐倡廉等发挥了重要作用。近年来，随着内部审计工作的深化发展，部分内部审计机构开始不断探索借助社会审计力量开展内部审计工作之路。目前借助社会审计的方式主要有以下两种：一是聘用社会审计人员参与内部审计项目；二是委托社会审计机构实施审计并出具审计报告。内部审计机构通过借助社会审计，有效缓解了内部审计力量不足等问题，整合利用内外部资源，推动内部审计工作发展。

　　但是，当前我省内部审计工作发展不平衡、不充分的问题依然存在，特别是基层内部审计机构和人员设置不合理、基层内部审计人员业务能力和权威性不足等较为突出；借助社会审计力量也存在一些问题，如社会审计人员对国家政策措施理解不全面到位、对内部审计准则和审计程序不熟悉、部分委托社会审计机构实施的审计项目质量不高等，影响了内部审计职能作用的发挥。

　　三、下一步工作设想

　　 一是加强法规制度建设。为贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会上的重要讲话精神和党中央、国务院关于加强内部审计工作的部署要求，由省审计厅牵头负责起草的《广东省内部审计工作规定》已经2019年2月26日十三届广东省人民政府第42次常务会议通过，4月25日正式出台，6月1日起施行，我厅将牵头认真抓好贯彻落实。这是我省首部关于内部审计工作的规章，将有力推动全省内部审计工作法制化、规范化发展。该规定第18条明确了“单位应当充分利用社会审计力量开展内部审计工作。除涉密事项外，内部审计机构可以根据工作需要向社会购买审计服务。内部审计机构委托社会审计机构独立实施审计项目的，应当审定审计实施方案，加强跟踪检查，并对采用的审计结果负责”。

　　二是实施分类指导。省审计厅将按照《广东省内部审计工作规定》的有关要求，进一步加大对内部审计工作的指导和监督力度，通过调研、专项检查等方式，全面了解掌握全省各地各单位在内部审计制度建立、内部审计机构设置及人员配备、内部审计业务开展等方面的情况，并区分单位性质、规模、业务特点以及内审工作质量等实行分类指导。对内部审计机构设置独立性不强、内部审计力量配备不足的单位，鼓励通过购买社会服务的方式，积极借助社会审计力量，助力发挥好内部审计职能作用。

　　三是加强监督检查。省审计厅将依法履行指导和监督职责，对内部审计工作及社会审计机构出具的相关报告的质量进行检查，充分调动内部审计、社会审计力量，增强审计监督合力。

　　感谢你们对我省审计工作的关心和支持！

广东省审计厅

2019年5月31日