广东省审计厅

广东省审计厅党组书记 卢荣春

党的十九大报告对当前我国社会主要矛盾作出与时俱进的新表述，强调“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这个新的重大政治论断，对制定新时代党的路线、方针、政策具有重大意义，对党和国家各项工作提出了许多新要求。报告从健全党和国家监督体系高度作出“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”的战略部署，并提出“改革审计管理体制”的要求，既体现了对审计事业发展的高度重视，又展现了对审计作用发挥的殷切期望。作为党和国家监督体系的重要组成部分，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，善于从变化了的社会主要矛盾出发、从构建党和国家监督体系的需要出发，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，加强对审计工作发展规律的认识、总结和提炼，用辩证的思维看待“变”与“不变”，更好地肩负起新时代审计工作职责，在“变”与“不变”中把审计事业推向前进。

一、审计工作基本方针没有变，审计理念要转变。新时代审计工作的基本方针没有变，但审计理念需要转变。作为政府职能部门，审计工作的基本方针是“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”，这一点没有变，但是随着经济社会的发展，审计理念需要发生变化。实现审计理念的转变，首先要从部门审计观、行业审计观、地区审计观转变为推动完善国家治理的国家审计观，要在大视野、大范围上，以大气魄、下大决心确定审计的新方位、新起点，找准新时代审计工作的落脚点、着力点。其次要充分把握“两个尊重”、“三个区分”，既坚持依法依规审计，坚持问题导向，对审计发现的重大违纪违法违规问题及时揭露查处，又尊重历史、尊重实情，对符合中央和省委重大改革政策方向的新举措给予支持，对改革发展中诞生的新事物给予鼓励，把最终落脚点放在推动完善国家治理上，放在推动改革发展上。

二、审计职责和使命没有变，审计重点要转变。新时代审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，职责和使命没有变，但监督的重点内容需要转变。要按照社会主要矛盾的变化落到“三个聚焦”上，把审计监督的着力点聚焦到促进解决发展不平衡不充分的问题上来，聚焦到促进提升发展质量和效益上来，聚焦到促进满足人们日益增长的美好生活需要上来。通过对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计监督，摸清真实情况、揭示风险隐患、反映突出问题和体制制度性障碍，并推动及时解决，促进深化改革和制度创新。

三、审计双重管理体制没有变，审计格局要转变。新时代审计机关的双重管理体制没有变，但是上级审计机关加强对下级审计机关的领导能力强化了、变化了。党的十八大以来，按照党中央、国务院的一系列部署，随着审计改革推进，上级审计机关对下级审计机关的领导逐步强化，全省乃至全国审计“一盘棋”的格局正在形成。统一组织的全省性审计项目逐年增加，创新多专业融合、多视角分析、多方式组合的组织方式，提高了政策跟踪审计、经济责任审计、安居保障工程审计、精准扶贫精准脱贫跟踪审计等审计项目的工作效率和效果。随着审计改革的深入，将来的审计工作，无论是省级还是市级、县级审计局，都要强化全局观念，加强各级审计机关的计划统筹和资源整合。通过计划统筹和资源整合，改变过去单打独斗、各自为政的局面，形成审计监督整体合力，发挥最大的功效。

四、审计批判性功能没有变，揭露问题重点及方法手段要转变。新时代审计监督的批判性功能没有变，但是审计揭露问题的重点以及方法手段要发生变化。审计揭露问题的重点在“三个聚焦”的基础上，要从披露真实合法审计转变为披露真实合法绩效审计，要从披露资金合法合规问题转变为披露资金合法合规与政策落实情况并重，要从单纯关注查错纠弊转变为关注揭露查处问题、促进体制机制完善并重转变，在审计技术方法上要从过去单纯的手工审计和单打独斗的计算机审计转变为联网审计、大数据审计。

五、审计机关从严治党的总要求没有变，对队伍建设要求更高更严。审计机关队伍建设从严治党的任务没有变、决心没有变，但队伍建设的要求更高了。审计作为一支纪律部队，要打造一支审计铁军，既要加强全面从严治党，强化政治纪律和政治规矩意识，把严格遵守党章作为红线和底线，又要加强审计队伍专业能力、专业精神的培养。随着审计领域的拓展，审计专业领军人才需求会更大。审计人才培养和培训力度将会加大，在预算安排方面，要逐步加大干部培训经费的支出比重。管理手段要从单纯的行政管理转到行政管理和职业化管理并重上来。

深入学习贯彻党的十九大精神，紧密结合经济社会发展的深刻变化，改革审计管理体制、完善审计制度是保障审计事业长远发展的重大任务，是发展和完善中国特色社会主义审计制度的重要措施，五个“变”与“不变”未必能概括审计的全部，但是“变”与“不变”的辩证关系体现在审计工作的各个方面。我们要以十九大精神为指引，始终保持昂扬向上的精神状态，用辩证思维、发展眼光，把握新时代“变”与“不变”的关系，既要看到不变的一面，保持战略定力和战略信心，不做不切实际的事情，不做超越审计自身能力的事情，也要看到变的一面，与时俱进、求真务实地调整完善审计工作思路、工作方法、工作举措，全面肩负起历史赋予我们这代审计人的神圣责任和崇高使命，把新时代审计事业推向前进。