审计是社会进步的产物,具有悠久的历史,由西周时期初步形成、秦汉时期最终确立、隋唐至宋日臻健全。其中宋朝设立的“审计司”更是中国审计史不可忽视的里程碑。在审计发展的漫漫长河中,发生着无数或警醒或励志的精彩故事。
大禹治水的故事广为流传,他一生都在为民谋福祉。他为公益事业最早建立了国家赋税制度,始创了会计、审计工作,即“会稽”工作。《国语·鲁语》中记载的“昔禹致群神于会稽之山,防风氏后至,禹杀而戮之”讲述的就是中国会计、审计史上著名的大禹对诸候进行考功的会稽活动并痛斩防风的典故。公元前的2023年,在重点考核、稽验诸侯治水功绩和交纳贡赋的情况时,发现浙江德清的防风氏部落没有完成任务,且谎称当地受灾严重,拖欠向中央政府足额交纳税款。大禹深刻认识到捍卫国家权威和保障政令畅通的重要性,决定惩前毖后,杀一儆百,以破坏贡赋制度罪名判处防风氏死刑。后来大禹不幸在茅山病逝,遂将“茅山”改名为“会稽山”来纪念他。
时间缓缓流逝来到民国时期,1914年,近代第一部《审计法》颁布,确立了审计监督的法律地位。民国审计院院长庄蕴宽十分重视对审计人员的监督,并坚持原则。审计院曾查出各部院29人在交通部兼职领取工资,这违反政府有关兼职不得兼薪规定。其中有审计院人员1人,领薪80元。此事列入了审计报告,按审计意见,兼薪额都被剔除,所领额也由本人退还,审计院的这名官员也不例外。
弗雷德•斯特公司是一家经营橡胶进口和销售的公司,因经常缺乏营运资金而不得不向多家银行和金融机构贷款,在1925年1月宣告破产。而厄特马斯公司是弗雷德•斯特公司的贷款商。1923年年底,弗雷德•斯特公司处于资不抵债的无望状态,却虚构70.6万美元的销售收入和应收账款,对外报告拥有100万美元的净资产。其中12月份临时虚构的70万美元销售收入不加询问与函证,所反映的销售业务没有一笔是真正发生过的。这一事件的发生开创了对非审计当事人承担责任的先例,即厄特马斯主义,并促进了审计报告由“证明式”向“意见式”的转变。
80年代初,随着经济的急速发展和成长,审计迎来了蓬勃的发展。1981年1月1日,上海成立的会计师事务所标志着中国民间审计的恢复。1982年12月4日,第五届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国宪法》,确立了国家审计的法律地位。1983年9月,根据宪法,成立了中华人民共和国审计署,成为了中国国家审计恢复的标志。1983年,国务院发布的审计关系文件里,提到了“健全的部门、单位的内部痕迹是国家审计的监督的良好基础”,这是中国的内部审计的开始。
直到今日,伴随着科技的发展、电子技术的更新,审计的未来方向更为丰富。计算机、数据库、网络等现代化信息技术使得审计的方向并不局限在一处,比如金审工程一期建设的重要成果“现场审计实时系统”就成为了全国审计人员现场审计的必备工具,它能帮助审计人员更快更高效的进行审计,能够对财务信息系统及相关电子数据进行密切跟踪,对财政收支的真实、合法和效益进行有效的监督。诚然,电子技术的发展使得审计更为多元化,大大方便了审计人员。但唯一不变的是对审计人员的职业道德要求,那就是求真务实、敢于担当、客观公正、实事求是。我们所处的时代,是一个信息化的时代,这也需要我们更加严格的要求自己。作为一名初级审计人员,我应当在努力学习业务知识的同时,更要充分认识审计机关肩负的使命责任,树立“四个意识”,在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
审计的未来需要千千万万审计人的同心合力,需要我们始终坚持为人民服务的信念,不断为审计事业奉献自己的光和热,作为审计的一分子,我将在今后的工作中,努力学习,认真工作,为审计事业贡献自己的青春和热血。
(深圳市坪山区审计局 周玉玢)